一、租赁房屋管理范围
在本市行政区域范围内，已取得房地产权证的个人和企事业单位及其他组织的房屋，已 取得《上海市农村宅基地使用证》和批准建房文件的农民房屋，出租给外来流动人员居住或 非居住的房屋租赁，均属管理范围。
二、房屋租赁的治安许可条件
房屋出租人必须是房屋所有权人。共有房屋出租，应具有其他共有人同意出租的证明或 委托书。代理人代理出租，应具有房屋所有权人委托代理出租的证明。
向外来流动人员出租的房屋除应符合房屋租赁条件外，还应具备房屋出租的基本生活设 施，符合安全防范要求。出租人应具有一定的管理能力。出租人不居住该地的应指定委托管 理人。出租房屋用于居住兼作他用或用于经营的，还应具备承租人常住户口所在地工商行政 管理部门核发的营业执照和准予外出经营证明。兼作仓库用的，还须凭公安消防部门核发的 防火安全合格证。
三、房屋租赁的有关报批手续
（一）《房屋租赁治安许可证》以下简称《许可证》的申领报批手续。
1、凡需申领《许可证》的，出租人必须持本人身份证、房屋证明，向所在地派出所 （警察署）提出申请。
凡需委托管理的，必须在申请过程中出具由委托人与被委托人签订的《房屋租赁治安管 理委托书》。被委托人必须同时具备如下条件：
（l）达到法定年龄；
（2）具有完全行为能力；
（3）具有责任能力。
2、申请人须填写《房屋租赁治安许可证申请表》（以下简称《申请表》）。 派出所（警察署）根据出租人的申请发给《申请表》，申请人领取《申请表》后，应如 实填写。填写完毕后，将《申请表》及有关房屋证明交出租房屋所在地的房产办事处对出租 房屋进行审核后再交居（村）委"管理站"或所在地派出所（警察署）。
3、居（村）委"管理站"收到出租人的《申请表》后，应根据填写的情况，由社区民 警会同居（村）委"管理站"工作人员按房屋租赁许可条件的要求进行查验并签署意见后交 派出所（警察署）审批。
4、不设立"管理站"的居（村）委，收到出租人的《申请表》后，由社区民警按房屋 租赁许可条件的要求进行查验并签署意见后，交派出所（警察署）审批。 派出所（警察署）对出租人申请《许可证》的申请，必须在15日内给予批准发放《许 可证》或不批准的答复。
5、对符合条件的出租房屋：
（1）签订《房屋租赁治安责任协议书》（简称《治安责任协议书》）。《许可证》申请获批 准后，由派出所（警察署）与房屋出租申请人签订《治安责任协议书》，明确双方的责任和 义务。
（2）签发《许可证》。 《治安责任协议书》签订后，签发《许可证》。签发的《许可证》有效期最长为二年。同 时，发给出租人"房屋租赁牌"、《租赁人员登记簿》、《租赁人员登记表》。
（3）抄告房产办事处。
派出所（警察署）在签发《许可证》后的3日内抄告房产办事处。
6、对不符合出租条件的房屋：
对不符合条件出租房屋的申请，以《不予发放＜房屋租赁治安许可证＞告知书》书面告 知申请人。
有下列情况之一的，不予发给《许可证》：
（l）房屋产权不清或有纠纷的；
（2）违章搭建和危险房屋的；
（3）不单独成间的；
（4）以铺位形式出租的；
（5）房东（出租人）无管理能力或不居住该地且又无指定委托管理人的；
（6）出租房屋核定居住人数达到30人以上，但未配备相应数量治安保安人员的；
（7）设备简陋、原系非居住用的棚、舍的；
（8）堆放易燃、易爆物品和剧毒品的房屋。
（二）《房屋租赁证》的申领及核发手续。
l、签订《房屋租赁合同》。
出租人向外来流动人员出租房屋时，应当认真查验承租人的有效身份证件，并与承租人 签订书面的《房屋租赁合同》（以下简称《租赁合同》）。《租赁合同》除应具备《城市房屋租 赁管理办法》规定的条款内容外，还必须明确租赁双方当事人的治安责任。租赁当事人在订 立租赁合同时，可以使用由市房地局、市工商局拟订的《上海市房屋租赁合同》规范文本。
2、租赁登记应提交的材料。
出租人应当在签订房屋租赁合同后的十五日内，向房屋所在地房产办事处办理房屋租赁 登记手续。 出租人在办理租赁登记时，应提交租赁合同和下列证件：
（1）出租人的居民身份证或出租单位的合法资格证明。其中：出租共有房屋，还应提交 其他共有人同意出租的书面证明或委托书；代理出租的，还须提交房屋所有人委托代理出租 的书面证明，受境外单位或个人委托出租的，则应提交经公证或认证的委托代理出具的书面 证明。
（2）国有土地上房屋出租的，应提交房地产权证或房屋所有权证，其中出租已抵押的房 屋，还应提交抵押权人同意出租的书面证明；集体土地上房屋出租的，应提交《上海市农村 宅基地使用证》或用地批文和批准建房文件。
（3）外来流动人员承租房屋用于经营的非居住房屋的，则还应提交在本市有合法固定住 所的证明和《暂住证》。
3、发放《房屋租赁证》。
房产办事处审核同意后，应在受理房屋租赁登记申请之日起五日内，将受理登记的材料 和审核意见交区、县房地产交易中心审核，由区、县房地产交易中心核发市房地局统一印制 的《房屋租赁证》，交房产办事处颁发给出租人，并在发证后三日内抄告所在地派出所（警 察署）。 《房屋租赁证》有效期最长为二年。
4、出租房屋转租。
承租人在租赁期限内取得出租人同意，可以将租赁房屋的一部分或全部转租他人。转租 双方当事人应根据《城市房屋租赁管理办法》规定条款内容签订书面的房屋转租合同。转租 合同经原出租人书面同意后的十五日内，承租人应持转租合同、《房屋租赁证》和原出租人 书面同意材料，向原受理租赁登记的房产办事处办理登记手续。
四、处罚
（一）审批权限：
l、对违反《管理办法》的个人和单位，处1000元以下（含1000元）罚款的，由公安 派出所（警察署）裁决；处 1000元以上罚款的，由公安分局、县公安局裁决。
2、对未取得《许可证》，单位向外来流动人员出租房屋处 2000元以上、 l万元以下罚 款的，由公安分局、县公安局裁决。
3、凡违反房屋租赁管理的，交所在地的区、县房地产管理部门审批裁决。
（二）处罚程序：
1、对违反租赁房屋治安管理行为的处罚，必须由民警作好情况记录和询问笔录；
2、凡违反租赁房屋治安管理行为的处罚，按审批权限分别由公安派出所（警察署）或 公安分局、县公安局、浦东新区公安局审批；凡违反房屋租赁管理的，经所在地的区、县房 地局审批后交房屋所在地房产办事处查处。
3、对违反《管理办法》予以处罚的，应当出具《行政处罚决定书》。
4、处罚实施时需告之被处罚人员有申请复议和申诉的权利。 |
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