随着浦东的改革开放，花木镇城市化进程快速推进。区域内磁浮列车起点站、上海新国际博览中心、中国浦东干部学院、上海科技馆、东方艺术中心、世纪公园等一批国家、市重点工程设施的相继落户，使花木呈现出城市的初步形态，而十年的文明创建更是给花木注入了 “ 精 ” 、 “ 气 ” 、 “ 神 ” 。在镇党委的领导下，全镇干部群众 经过数年来坚持不懈的努力，全镇已有市级文明小区 29 个，区级文明小区 6 个；市级文明单位 2 个，区级文明单位 11 个；区级文明路口 2 个。先后获得了 “ 全国千强镇第六 ” 、 “ 国家卫生镇 ” 、 “ 全国创建文明村镇工作先进村镇 ” 、 “ 全国和谐社区建设示范街道 ” 以及 “ 05 版上海市文明镇 ” 、 “ 上海市五好镇党委 ” 等国家级、市级荣誉称号 。
十年的文明创建，城镇面貌显著改观。 历年来 镇政府累计投资 10 多亿元用于各项实事工程。相继做好了花木老街、龙沟二期等动迁项目，旧房平改坡、全面改造雨污水纳管和自来水管道及解决历史遗留的 30 万平方米居民住宅大产证等安居工程 ； 建造社区文化中心、六一幼儿园、花木幼儿园，扩建樱花路、培花等集贸市场，改造花木敬老院、居委办公用房和活动室等 社会公共服务工程 ； 实施 补种小区绿化，建设咸塘浜景观河道，玉兰路、梅花路、严丰路、芳华路等景观道路等环境工程。通过三大 “ 民心工程 ” 的实施，花木镇城市化形态功能进一步完善，初步形成了适宜人们居住的生态家园。
十年的文明创建，市民素质明显提升。 围绕提高市民素质，扎实开展道德教育活动。 寓道德教育于课程教育中。 发挥 镇社区学校、 6 大社区管理中心社区分校、 36 个居（村）、社工站教育分点的社区教育网络 作用， 整合家庭、学校和社会资源，在全镇开展课前 10 分钟道德规范和文明礼仪知识学习，使社区学校成为了公民道德基础教育的主要阵地。目前， 我镇已有学习型家庭约 1.5 万户，文明家庭 2.1 万户，约 14 万居民接受了教育 。 寓道德教育于氛围营造中。 在主要交通路口设置大型公益宣传，建设梅花路、严丰路等 “ 文化一条街 ” ，举办对外文化交流、节庆活动和 以月月演、周周演、书画交流、文艺演出等群众性文体活动数 300 多场， 成功举办首届文化艺术节和体育健身节， 使居民每时每刻处在道德建设宣传氛围中。同时每年开展 “ 十佳志愿者 ” 、 “ 十佳好事 ” 、 “ 十佳楼组 ” 等系列表彰，通过媒体宣传、编排节目、编辑《花木人的故事》等形式广泛宣传，培育了身残志坚自强不息的洪泽、热心教育的美籍华裔姚本灿、助人为乐余文仙和 居民心灵的理疗师胡心珠 等一批先进典型，在社区广大居民中树立了良好的思想道德标杆。 寓道德教育于道德实践中。 开展 “ 文明游园 ” 、 “ 文明出行 ” 、 “ 文明用厕 ” 等主题活动，开展社会援助、未成年人保护、爱绿护绿、文明行路等 6 大类 22 项志愿者服务与宣传，使 2 万多居民在参与过程中获得积极的感受与体验，实现了道德内涵向道德行为的转化。
十年的文明创建，花木特色逐步形成。 围绕文明镇、文明小区、文明单位、文明路段等创建目标，以吸引群众参与为目的，不断丰富创建活动载体，着力打造 “ 三大品牌 ” 。 一是 以花为媒，精心打造 “ 花木牌 ” 。广泛开展了 “ 花木人游花木活动 ” 。 “ 花木人看花木一日摄影 ” 、 “ 鲜花调换废旧物品 ” 、 “ 让阳台绿起来，让花木美起来 ” 、 “ 绿色庭院评比 ” 等绿色创建活动。 二是 以星聚心，细心培育 “ 亲情牌 ” 。 以 “ 缘来一家亲 ” 楼组文化节、 “ 邻里亲 社区情 ” 和 “ 星级楼组创建 ” 等主题鲜明的交友联情活动，使更多的居民走出小家，融入大家。星级楼组的参与率达到了 95% ，创建率达到了 72% 。星级楼组创建成为了居民参与文明创建的一个深入人心、家喻户晓的重要途径。 三是 以文育人，用心点亮 “ 文化牌 ” 。打造 10 分钟文化教育圈，已 在联洋等各社区开设了规模不等的市民活动中心。同时， 全面完成了 “ 五个一工程 ” （图书阅览室、综合活动室、健身点、宣传阅报栏、电教设备）。历年来，兴办学历班 10 个， 352 人接受高一层次的学历教育。各类艺术培训班 60 个，参与 10000 人次，讲座培训 52 万人次。图书借阅、信息苑上网、自修苑学习人数全年超过 40 万人次。文化中心户外运动场全年参与活动的居民和学生达 15 万人次，团队活动、节庆活动、文化交流、文艺汇演等活动参与人次 15 余万，总活动人次达 120 万。 精心培育了合唱、舞蹈、时装表演、书画、手工制作、象棋等文化团队 145 支。通过设立政治指导员进行思想引导，提供活动场所开展业务指导，制定规范团队标准，开展十佳特色团队评比等，吸引、凝聚社区居民，成为了文明创建的主力军。
十年的文明创建，长效管理机制日趋完善。 为进一步巩固和深化创建成果，积极探索长效低成本的管理机制，确保市容环境和文明创建保持常态。一是 建立 “ 五队联动 ” 制度。 即 城管监察、工商、公安、社保协管和社区市容管理队等五支队伍联合，实施网格化的执法管理和服务。每天上午五时到晚上十一时不间断地联合巡查，使花木能全天保持着洁、齐、美。 二是强化同创共建机制。 挖掘整合社区各类资源，预设区内企业、部队、学校等单位，开展以文明小区、文明单位、文明示范一条街、志愿者服务、帮困结对等内容的同创共建活动，形成了笼养陆交通文明示范路上，地铁志愿者等一批先进典型。 三是 完善 日常评比机制。 落实长效常态管理。 参照全国文明城区的评比方法， 制定一套与之相适应的小区和星级楼组的检查方案，有效指导文明小区创建工作。
十年的文明创建，是花木镇党委、政府 “ 三个代表 ” 重要思想的生动实践，是我镇落实科学发展观和构建和谐社会的具体体现。十年来取得的成就，源自于新区区委区府的正确领导，新区文明办、城工委和陆工委的精心指导，各职能部门的大力支持，更源自于全镇广大党员干部的团结奋斗。
回顾十年的文明创建历程，我们深切地体会到以下几点：
第一，以人为本，服务群众，是文明创建的出发点。 随着社区居民的生活质量进一步提高，人们就业方式与生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对物质文化的需求日益多样化，对舒适安全的居住环境日益关注，对自身素质的提高和实现人的全面发展日益向往。精神文明建设工作要以服务群众 为重点，以人民群众的呼声为 “ 第一信号 ” 。衡量精神文明建设活动的成效，关键是看群众的认同，看群众的参与，看群众满意率。 因此，只有以居民需求为导向，才能变政府意志为居民的自觉行动。
第二，搭建平台，激发参与，是文明创建的着力点。 经过十年的文明创建实践，我们感到群众是文明创建的主体，只有富有鲜明主题和丰富内容的活动，才能吸引广大群众的积极参与；只有扎根于群众，贴近群众生活，才能使创建活动深入人心，才能实现创建效应的最大化。 要采用群众喜闻乐见的形式，面对面，心贴心，实打实，吸引群众积极参与，赢得群众信赖支持，使精神文明建设热在基层、热在群众， 形成在政府和居民之间的良性互动。
第三，实现自我，引领文明，是文明创建的归宿点。 在志愿者工作的实践中我们发现，当 人们已具备了良好的道德修养和不断实践的经验时，他们又有更高的需求，即自我实现的需求，而志愿者服务就为他们搭建了一个很好的平台， 成为他们精神满足和自我价值实现的一种最佳方式， 起到了文明创建中倡导文明的示范引领作用。
回顾十年的文明创建，我们更加清醒地认识到：
我镇 的文明创建工作与新区的要求，与花木行政文化中心的功能定位，与满足广大居民的日益增长的物质文化需求，还存在着很大的差距。如文明创建仍然存在一些不适应、不得力、不完善的地方，重形式、轻实效的现象，牌子到手、创建到头的思想，在一些单位仍然存在，工作方法、手段滞后、督促奖惩和投入保障机制弱化等问题，这些都需要我们加大力度，深入探索，逐步解决。
今年是全面实施 “ 十一五 ” 规划的开局之年。市委市府要求，浦东要始终发挥改革开放先发效应，领先一步、脱开一步， 全面建成外向型、多功能、现代化新城区 ；浦东的 “ 十一五 ” 规划 提出要抓住两大机遇，就是国家综合配套改革试点和举办 2010 年世博会，实现和谐浦东、创新浦东、国际化浦东的奋斗目标 ；上海市委常委、新区区委书记杜家毫、区长张学兵在调研时对花木行政中心的定位也提出了更高的要求，要把花木努力建设成为 “ 现代化风貌的精品地区，高质量生活品味的文明地区，现代化管理新机制的示范地区 ” 。
面对新的形势、新的任务，镇党委政府适时又提出了创建 “ 全国文明单位 ” 。 为此， 我们要 始终 坚持 “ 三贴近 ” 的创建理念，在更高的起点上编制精神文明创建规划，将着力从以下五个方面推进工作：
（一）聚焦 “ 迎世博 ” ，不断提升市民素质和花木文明程度
2010 年世博会将在上海浦东举行，处于浦东行政文化中心的花木届时要面向世界，每一个花木人素质的高低不仅代表自己，还代表浦东，代表上海，代表中国。因此，在仅有的五年中要按照《上海市迎世博文明行动计划》所确定的主要目标和基本任务，贯穿 “ 与文明同行，做可爱的上海人 ” 为主线，结合花木实际，从细微处入手，从细节抓起，突出重点，常抓不懈。尤其要在营造环境氛围和素质教育覆盖上下功夫，形成 “ 让每一个角落都是礼仪的课堂，使每一个家庭都是礼仪的榜样 ” 的良好氛围。
一是从加强教育入手，营造学习文明的环境氛围。 充分发挥社区学校的 教育网络作用，扎实 开展 “ 百万家庭学礼仪 ” 和 德育培训 等活动，力争 2006 年完成 50% 的覆盖率；有效利用 “ 六进社区 ” 的教育资源，注重对社会困难群体、外来务工人员以及未成年人等不同人群的教育，力争不留盲点，全面提高居民的文化修养；努力搭建好创建学习型社区的平台，开展学习型组织、学习型家庭和学习型楼组建设，引导和鼓励广大居民树立终身学习的观念。
二是以主题活动为载体，营造文明道德的公共环境。 重点抓住突出问题，将 “ 垃圾不落地 ” 活动贯穿于 “ 文明行路、文明乘车、文明用厕、文明游园 ” 等主题活动中，使居民在日常生活中接受文明教育，规范和提高市民文明的言行举止。
三是要大力弘扬社会新风，营造渲染文明的社会氛围。 在全镇广泛开展 “ 十百千万工程 ” ，即 “ 十佳好人好事 ” 、 “ 十佳精品小区 ” 、 “ 十佳创建品牌 ” 、 “ 十佳志愿者 ” 、 “ 十佳楼组长 ” 、 “ 百支优秀团队 ” 、 “ 千个文明楼组 ” 、 “ 万户家庭文明行 ” 等评选活动，将每年度的评选结果进行展示，并汇编成《花木人故事》系列专集，用身边的事感动身边的人，营造渲染文明的社会氛围，不断激发居民新一轮的创建热情。
（二）夯实楼组创建，不断提高文明创建的参与率
从三年的星级楼组创建参与率和知晓率这个数据中我们感到，星级楼组创建是精神文明创建的细胞工程和基础工程，它是精神文明创建的有效载体。要 进一步深入、广泛和持久地推进 这一评比活动，在评比活动机制和注重感情交融上有所创新， 激发居民实践文明的主体意识 ， 真正做到 “ 跨出楼组一小步，精神文明一大步 ” 。
在评比活动机制上 要探索多元化的星级楼组测评标准，保证测评结果公正有效。
一是 测评方法应注重客观与主观相结合的方式，评比结果参照主观、客观指标综合考评。
二是 运用社会化运作的检查机制，参照全国文明城区的评比方法，以实地暗访、问卷调查、听取汇报等方式开展检查测评工作。
三是 测评客观指标要进一步分类和细化，分别设立基本指标、差异指标、特色指标和动态指标。鼓励楼组个性化创建，彰显人文特色。
四是 测评主观指标的主要内容是居民满意度和参与率。将设计统一的测评问卷，对参评楼组居民对楼组建设的满意度和参与率进行抽样调查，统计结果作为评比依据。 五是 完善监督机制，设立信箱和热线电话，制定升、降、保、撤等标准。
在注重感情交融上 要探索多元性的以人为本的活动载体，针对 不同社区、不同居民结构、不同楼道的客观差异性， 要设计不同的活动载体，培育 “ 出入相友，守望相助 ” 的新型邻里关系。
（三）创新志愿者运作模式，不断增强文明创建的合力
要以公益精神、公德实践、公民责任为导向，不断深化志愿者工作，积极探索我镇志愿者工作的新思路和新机制。我们正式成立了全市首家街镇志愿者协会，制定了我镇的志愿者工作 5 年规划。规划中指出要积极开拓以精神文明建设为重点，围绕 2010 年上海世博会主题，富有花木特色的志愿服务团队和服务项目，充分挖掘花木地方资源，整合成型，努力探索本土化实践经验，形成我镇志愿者工作的机制化管理和先行性效应。同时努力探索社会化运作模式，深入挖掘社会资源，有意识地弱化政府主导意识，为协会的良性运作创造良好环境，为逐步形成社会化运作机制积累宝贵经验。围绕这一目标，我们要在活动项目开发和日常管理机制上力求突破， 倡导文明的示范引领作用， “ 让志愿者有个家，让家家拥有志愿者 ” 。
在活动项目开发方面， 将在协会层面设立两个工作委员会，即精神文明创建工作委员会和迎世博文明行动工作委员会。精心设计服务项目，将精神文明创建和迎世博文明行动作为长远工作来规划。要在节约型社会，为外来人群服务、星级楼组创建、专项文明活动等方面将积极探索实践，力争形成具有花木特色的志愿服务活动。
在日常管理机制方面，一是 制定有关的规章制度，包括 学习培训、考核评估、表彰激励、经费管理、档案管理等一系列规章制度 。对全镇的志愿者资源进行重新整合和梳理，建立志愿者信息数据库，以数据库形式更加有效地对志愿者进行管理。同时 建立社区工作联络站，完善管理网络。 二是要 形成一批固化的志愿服务队伍，重点推出 2 — 3 个品牌团队。重点建设社区文化中心志愿者服务队、文明礼仪宣讲队、文明游园队、大学生城调队等一批团队。在每个社区、居委、工作站层面以社区服务为重点，至少建立一支固化的志愿服务队。同时在几支比较完善的队伍中深入挖掘，将联洋社区青少年彩虹中心、花木镇侨联、花木房产重点推出，树立宣传典型。 三是要 依托 “ 浦东新区花木镇志愿者之家 ” ，以沙龙的形式定期开展志愿者学习、交流活动，并争取在年底前建立 “ 浦东新区花木镇志愿者之家 ” 的网页。同时在协会内建立党团组织，加强志愿者党建工作，如分别建立党员志愿者之家和团员志愿者之家。
（四）服务社区文化，不断提升文明创建的文化内涵
社区文化是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、提高人居生活环境空间质量的最有效方式和途径 ，更是一个地区特有的、健康的民风、民俗文化和文明素质的体现。 为此， 要在文化活动特色、文化服务机制上取得实效，形成 “ 社区处处有阵地，阵地天天有活动，活动场场吸引人 ” 的局面。
一是 充分发挥团队政治指导员的作用，增强团队自主管理的能力，形成积极向上、导向正确的团队文化，使各类团队健康发展；
二是 精心组织体育健身节，掀起全民健身的高潮，振奋精神，激发干劲。
三是 继续探索社区文化中心和活动广场的管理和活动模式， 进一步提升文化中心的管理质量，邀请专家、社区居民组成项目拓展智囊团，定期活动，参与中心的活动栏目的开发。
（五）落实 05 版文明创建标准，不断完善文明创建长效管理机制
要 以 05 版文明创建标准为抓手，要在学习培训、完善机制、创新载体上加大力度，提升文明创建的质量，真正做到 “ 成熟一个，创建一个，夯实一个 ” 。
加强对新版文明创建标准的培训。 要认真组织全体社区干部、楼组长和文明单位创建负责人进行一次系统培训，深刻领会 2005 版的《上海市文明小区创建管理规定》、《上海市文明单位创建管理规定》，制定有效的操作计划。在文明小区 ， 要以 “ 六进社区 ” 为工作抓手，努力建设治安良好、管理有序、文明祥和的新型社区；在文明单位，要以创建文明行业、文明窗口为载体，突出诚信建设，全面推行社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，向个体私营商店和专业批发市场拓展；在全镇，要以区域共建活动为载体，融合行业、单位、军警（民）共建等各类创建活动。
完善文明小区长效常态管理的机制。 要创新小区日常评比机制，落实长效常态管理。 参照全国文明城区的评比方法， 建立一支社会化的评比队伍，制定一套与之相适应的小区和星级楼组的检查方案，每 2 月一次进行评比排次，帮助各小区及时找出薄弱环节，有针对性地提出整改措施，有效指导文明小区创建工作，确保文明小区 40% 的创建率，力争完成 50% 。要健全组织协调监督机制。进一步发挥社区单位联席会的作用，定期通报文明创建工作进展，整合各部门、各单位的资源，明确责任，形成合力，真正形成同创共建的良好格局。
创新载体扩展品牌效应。 要坚持 重方法创新、重特色个性、重道德实践、重内涵质量、重实际效果，增强精神文明创建工作的主动性、针对性与有效性。巩固创建亮点，深化品牌内涵。要在巩固提高星级楼组的基础上，扩大楼组参与，力争在三年内使星级楼级的覆盖面达到 100% 。要将 “ 公德树、公德林 ” 、 “ 废旧物品调换鲜花 ” 、 “ 让阳台绿起来，让花木美起来 ” 、 “ 花木人游花木 ” 、 “ 温馨卡、爱心卡 ” 等特色创建成果，延伸到小区和家庭，增强 “ 花木情、邻里情、人间情 ” 。发展乡土特色文化，进一步发挥 “ 女子管乐 ” 、 “ 工艺书画 ” 、 “ 象棋之乡 ” 等传统文化优势，提升花木文气和文化品位。同时精心策划提炼集教育性、观赏性、典型性的精品小区。
同志们，花木精神文明建设的十年，是不断进取的十年。我们要坚持 “ 三个代表 ” 重要思想，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，扎实推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为实现全面建设和谐花木的宏伟目标做出新的贡献！ |
