各党支部（总支）：
随着汽车城建设的不断推进和安亭的快速发展，非公有制企业的建立已出现了快速增长的势头，并达成了解一定规模。加强非公有制企业党建工作已成为摆在我们面前的一项重要任务。为全面贯彻落实上海市、嘉定区非公有制企业党建工作座谈会精神，进一步加强和改进我镇非公有制企业的党建工作，推动非公有制经济健康发展，现就加强非公有制企业党建工作提出如下意见。
一、 指导思想
要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照“消灭党组织建设空白点，扩大党的工作覆盖面，提高党建工作有效性”为目标，以深化“凝聚力工程”建设为主线，以实行党建责任制为抓手，坚持一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断创新党组织设置形式，提高党组织的组建率；不断改进党的工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，努力扩大党的工作覆盖面，增强党建工作有效性，保证党的方针、政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，促进非公有制经济健康发展；不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把非公有制企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
二、 责任分工
按照“就近、可行、好管、管好”的原则，对非公有制企业的党建工作实行网格化管理，划小管理区域，进一步明确加强管理的责任范围、责任主体和责任内容，以利于加强督促检查，规范管理体系，落实管理责任，整合管理资源，形成管理合力。实行以镇党委和村、公司、工业园区、私营经济城等单位党支部（总支）为主体的两级分工责任制。原则上哪个单位招进来的，或和哪个单位有利益关系的，或在哪个单位区域内经营和活动的非公有制企业，就由哪个单位的党支部（总支）负责该非公有制企业党建工作。如果该非公有制企业与两个或两个以上单位有关系时，应通过单位间的协商，确定具体责任单位。
1、镇新经济组织党建工作协调指导小组，在镇党委统一领导下，全面负责镇域围内非公有制企业党建的指导、协调、督查等工作。
2、各村、公司、工业园区、私营经济城等单位在责任区域内成立新经济组织党建工作指导小组，成员由税务专管员、工商管理员、社区民警、基层党支部书记等组成，组长由基层党支部（总支）书记担任。
3、各村、公司、工业园区、私营经济城党建工作指导小组工作内容：
（1）定期分析责任区域内非公有制企业党建工作的形势，查找薄弱环节，研究应对措施，探索路子；
（2）协调非公有制企业党建方面出现的矛盾，帮助基层分支部或党员破解难题，推动党建；
（3）每季度走访一次，了解企业情况，关注企业发展，了解企业组织活动情况以及党员的思想状况和职工群众的需求，融洽与非公有制企业间的关系。
4、各村、公司、工业园区、私营经济城党建工作指导小组工作制度：
（1）政治指导员委派制度。各单位要按照区委组织部的要求，优化政治指导员队伍结构，明确工作职责，落实组织保证，发挥政治指导员在非公有制企业党建工作中应有的作用。
（2）公开告示制度。指导小组成员、政治指导员名单要责任区域内所有的非公有制企业公开告示，不仅身份要公开，联系电话也要公开，不但要让业主知道，还要让党员群众知道。
（3）委度例会制度。通过非公有制企业党建工作季度例会，进行布置工作、通报情况、分析问题，研究对策，提高非公有制企业党建工作的有效性和针对性。
（4）教育培训制度。各单位要定期对基层党务工作者、政治指导员、普通党员开展培训工作，提高他们的政治思想素质、工作业务能力，争创较好的工作业绩。
（5）考核奖励制度。各单位要落实工作责任制，通过党建工作考核，评选优秀党务工作者、优秀政治指导员、优秀党员，同时要鞭策后进，整体推动非公有制企业党建工作上新台阶。
（6）工作情况实录制度。建立、健全必要的台账资料，在走访企业和接待业主、党员、职工群众来访后，要做好记录，能解决的马上解决，一时不能解决的在指导小组成员定期协商工作时研究解决，并及时做好业主和职工群众的思想政治工作，维护好业主、员工双方的利益。
三、 非公有制企业党的机构的设立
1、非公有制企业党的基层组织均归属责任单位党组织领导和管理；
2、规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适党支部书记人选的非公制企业应单独建立党支部。
3、规模较小、变化快、人员流动性大的非公有制企业中的党员，采取联合组建或挂靠的形式将他们编入支部，健全党员管理网络。
4、对无党支部和党小组的非公制企业，选派政治指导员，开展党的宣传和入党积极分子培养工作。
四、 建立和健全党员服务点
要在各村、公司、工业园区、私营经济城内建立和健全党员服务点，构建党建工作新平台，为下属分支部和全体党员特别是分散流动党员以及入党积极分子提供服务。
1、党员服务点的工作内容：
（1）为下属党支部和党员提供党内生活和活动的场所；
（2）为因故未能落实组织关系的党员转接组织关系；
（3）为有特殊情况的党员提供特殊服务（如为预备党员转正，为失业党员提供就业指导）；
（4）开展党员党课教育活动，接纳一般对象和新社会阶层中优秀分子入党申请，落实党建联系人，对入党积极分子进行教育、培训和发展；
（5）组织党员开展组织生活、民主评议、理论教育、提供时事形势的有关学习资料及党的基础知识查询服务。
2、党员服务点的基本工作方式是：
（1）确定每月接待日制度；
（2）提供党员服务联系电话；
（3）定期发放学习资料。
五、推行私营经济城“十个一”党建工作方法及《党员联系手册》管理办法私营经济城党总支推行“十个一”党建工作方法。即：构建一个党的组织网络；建立一个党员服务点；发放一张“党建服务卡”和一本《党员联系手册》；确保一笔党员活动经费；开展一项“五好”党组织的创评和年检活动；选派一支政治指导员队伍；建立一个网上党建园地；建立一项党员代表会议制度；建立一个非公有制企业业主联谊会；树立一批非公有制企业党建工作示范点。
镇党委统一制作了《党员联系手册》，先在各工业园区、私营经济城试点，然后再面上推广。使用《党员联系手册》主要有两个功能，达到二个目的：一是告知的功能，通过公开各级组织的联系电话、地址、联系人，以及党员的权利、义务等，达到方便和提醒党员的目的；二是交纳等的记录，使党员的积极性、先进性以及党员意识、组织观念的程度得到体现，达到考评的目的。
六、开展“五好”党组织的创评活动
开展“五好”党组织的创评活动。镇党委和基层党支部要根据所属非公制企业的具体情况，选择条件比较成熟的企业，作为党建工作的示范点，以点带面，整体推进非公有制企业党建工作。
党建示范点应基本做到如下几点：
1、领导班子好。非公制企业党组织领导政子健全，结构合理，分工明确，整体素质高，工作有活力。
2、党员队伍好。广大党员党性观念强，理想信念坚定，思想政治素质好，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受组织的教育、管理和监督，遵纪守法，在生产经营活动精神文明建设和维护社会稳定中，充分发挥先锋模范作用，成为企业生产经营管理的骨干和广大职工群众学习的榜样。
3、工作机制好。建立和完善党内学习制度、选举制度和民主生活、组织活动等制度，较好地履行教育、管理和关怀党员的职责。积极引导和监督企业业主遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，找准企业的内在需求来推进党建工作，建立一套适应非公有制企业特点、满足党员、职工群众需求的工作机制。
4、发展业绩好。企业严格遵守国家的各项法律法规，依法纳税，在一定程度上解决当地的劳动就业问题，职工收入增加，职工的医疗、养老金等能够得到有效保障。企业内部各项规章制度健全，管理措施到位，劳资关系和谐，经济效益较好，实力不断增强，发展势头良好。
5、群众反映好。党组织的各项措施符合职工群众的意愿，能有效地维护职工群众的合法权益，发挥服务、团结和组织群众的作用。党员干部尊重群众、爱护群众，工作作风和工作实绩得到群众公认，党组织得到群众拥护。
七、创“党员示范岗”活动
为进一步加强和改进非公有制企业党员队伍建设，保持共产党员的先进性，在非公有制企业中开展“党员示范岗”活动，做到以下几点：
1、政治素质好。胸怀共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，全面掌握、认真实践“三个代表”重要思想，正确处理国家利益、集体利益和个人利益三者关系，有较高的思想觉悟和开拓创新精神。
2、业务技能好。主要体现在证书多、业务熟、能力强。党员拥有上岗证、操作许可证、技能证书等证书；业务流程熟，操作规程熟，判断问题准，处理故障快，工作效率高，生产指标高，操作能力强；技术水平高，科研能力强；管理水平高，协调能力强。
3、工作业绩好。工作业绩好于一般群众，质量无异议，工作指标有新高，合理化建议、自主管理成果多，攻克生产、技术、管理难题多，用户满意率高。
4、服务群众好。落实党员责任区职责，与入党积极分子、青年、困难群众结对，积极参与社区各项活动。带头学习，带头奉献，带动群众，处处率先垂范。
八、加强指导、检查和考评
镇党委将依照上述要求，对各单位新经济组织党建工作的落实情况进行指导、督查和考评。平时以督查为主，不定期进行。年终进行考评，与支部（总支）年终考核同时进行。考评成绩作为衡量基层斑子工作优劣的重要依据。
附：《私营经济城“十个一”党建工作法》
中共嘉定区安亭镇委员会
二00四年三月十五日
附：
私营经济城“十个一”党建工作法
一、构建一个党组织网络
1、私营经济城设立党总支，配备专职党务工作者，负责私营经济城的党建工作；
2、注册在私营经济城中规模大、党员和职工队伍较稳定、有合适支部书记人选的非公有制企业，建立独立党支部；
3、规模较小、变化较快、人员流动性较大的非公有制企业中的党员，由私营经济城的党员服务点党支部负责管理；
4、要在企业中建立健全工会、共青团等群众组织，积极发展党员，开展党的工作。
通过健全党的组织网络，配齐专职党务干部，实现“消灭党组织建设空白点，扩大党的工作覆盖面”的目标。
二、建立一个党员服务点
党员服务点的服务对象是私营经济城内已建的独立党支部、全体党员、入党积极分子和需要党组织提供帮助的人员。
党员服务点的工作内容是：
1、为下属党支部和党员提供党内生活和活动的场所；
2、为因故未能落实组织关系的党员转接组织关系；
3、为有特殊情况的党员提供办理预备党员转正、提供就业指导等特殊服务；
4、接收非公有制企业员工的入党申请，帮助落实联系人，对入党积极分子进行教育、培训和管理，吸收新党员；
5、组织党员开展活动，过组织生活，民主评议党员，党课教育，提供有关学习资料及党的基础知识的查询服务。
党员服务点的基本工作方式是：
1、确定私营经济城党组织负责人的每月接待日制度；
2、提供党员服务联系电话；
3、提供电脑网站查询；
4、定期与党员联系，定期发放学习资料。
通过建立党员服务点，构建党建工作新平台，切实帮助非公有制企业党组织解决在加强自身建设、开展各项工作中遇到的困难和问题。
三、发放一张“党建服务卡”和一本“党员联系手册”
党总支为私营城中的每个企业和每位党员提供一张“党建服务卡”和一本“党员联系手册”“党建服务卡”和“党员联系手册”提供区委组织部、镇党委组织科及私营经济城党总支的联系电话，告知党员的权利和义务以及关于转接党组织关系的要求等，为非公有企业的党员提供咨询服务。
通过发放“党员联系手册”公开告知党组织的联系电话，明确党员拥有的权利和必须履行的义务，及时架设起党组织与党员的联系渠道，明示党员“有困难找组织”，随时为党员提供咨询服务。
四、确保一笔党员活动经费
1、区委组织部、镇党委每年从自留党费中下拨一部分给私营经济城党总支；
2、私营经济城从工作经费中拿出一部分，补充党总支的活动经费；
3、每年“七一”前夕，私营经济城党总支组织党员开展“交一次特殊党费”活动，募集党总支活动经费。
通过上级党组织拨一点、私营经济城补一点、党员交一点的办法，确保一笔党员活动经费，切实解决私营经济城党总支和下属非公有制企业中党员活动无经费的问题，为正常开展党建工作提供资金保障。
五、开展一项“五好”党组织的创评和年检活动
广泛开展“五好”（领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好）党组织的创评活动。每年“七一”前夕，按照“五好”标准，开展对下属党支部工作的年检，通过年检，评出先进党支部，确定合格党支部和后进党支部，督促后进党支部搞好整改；开展对党员履行义务和发挥作用情况的年检，评出优秀党员，确定合格党员和不合格党员，做好对不合格党员的处置工作；同时评选表彰优秀党务工作者。
通过开展“五好”党组织创评和年检活动，总结经验，树立典型，表彰先进，同时，发现问题，制订对策，抓好整改，激励每个党支部和每个党员，发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，保持党的先进性和纯结性。
六、选派一支政治指导员队伍
1、健全政治指导员制度，进一步明确政治指导的工作任务和履行的职责；
2、充实调整政治指导员队伍的力量，优化政治指导员队伍的结构，有条件的要选派工商、税务、劳动、外经等政府职能部门和“稳商”工作队伍中的党员担任政治指导员；
3、成立政治指导员工作协调小组，加强政治指导员队伍的管理和工作指导。
通过健全制度，加强管理，充实力量，优化结构，不断增强政治指导员工作的针对性和有效性。
七、建立一个网上党建园地
充分利用高科技手段和信息网络，建立私营经济城网上党建园地，开设网上党课、党建信息、专题讨论等栏目，以交换、互动的方式来加强党员的实时教育和动态管理，同时听取党员意见，改进党组织工作，使私营经济城的党建工作进一步拓宽视线，创新形式，丰富内容。
八、建立一项党员代表会议制度
私营经济城党员代表会议每三年一届，每年至少召开一次全体会议，主要任务是：听取、审议私营经济城党总支的工作报告；听取私营经济城建设和发展情况的介绍；讨论决定党总支的年度工作目标和任务；制定、修改代表会议章程，监督党总支的工作。党员代表会议代表由私营经济城下属党支部提名推荐或选举产生。
通过党员代表会议制度，充分发扬党内民主，保障党员的权利，履行党员义务，进一步调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
九、建立一个非公有制企业业主联谊会
经过民主协商，在私营经济城建立非公有制企业业主联谊会，建立一个党组织和业主经常联系、加强沟通、增进友谊的平台，积极创造条件，为业主提供良好服务，争取业主对党组织工作的理解和支持。
十、树立一批非公有有制企业党建工作示范点
要把“培植典型、典型引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，在开展“五好”党组织创评和年极活动的基础上，加强分类指导，总结先进经验，树立一批党建工作的典型，以先进典型引路，推动面上工作，充分发挥典型的示范辐射作用，推动私营经济城和非公有制企业党建工作整体水平的提高。
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