各党支部（总支）：
为使我镇“三联系”活动更加深入、扎实和有效地开展，加强我镇党的建设，在新的一年里，能取得全面推进，重点突破，为繁荣汽车城，加快我镇新一轮发展的步伐，创造新的业绩，提供坚实的思想政治基础和坚强的组织保证。现将深入扎实开展“三联系”活动的有关问题作如下通知。
一、深化认识，提高自觉性
前段我镇开展“三联系”活动的实践证明，有利于领导干部、机关干部和党员，继承和发扬我们党密切联系群众的优良传统，进一步转变作风，深入基层，面对面地做群众工作，融洽党群关系；有利于实践“三个代表”重要思想，保持党员的先进性，在各个方面发挥先锋模范作用和党联系群众的纽带、桥梁作用；有利于深化立党为公，执政为民的理念，在“三个文明”建设实践中，做到勤政、务实、廉洁，为民掌权，为民办事，为民谋利，这样群众更加爱戴党拥护党。所以，要以巩固我们党的执政地位的高度，要以我们党所肩负的历史使命的高度，要以加强政治文明和执政能力建设的高度，充分认识开展“三联系”活动的重要意义，切实做到思想认识到位，工作部署到位，落实活动制度到位，把“三联系”活动深入扎实地开展下去。
二、完善“三联系”活动网络框架
在实践中，我们发现原有的“党委委员（含非镇党委委员镇级领导）联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的网络框架还存在一些不足。如：一些基层班子领导虽然不是党代表，但他们在所在单位都具有一定的威信；一些党支部委员、村委会委员、企业中层干部、村民代表和村办企业厂长虽然不是党员，但他们在群众中也有一定的影响力，而原先的网络却没有重视发挥他们的作用。为了调动方方面面的积极力量，根据基层单位的实际，我们决定进一步完善这个联系网络。（对照示意图）以村党支部为例，联系分成三条线。第一条：镇级党政领导联系村里的党代表和两委委员，党代表联系党员，党员联系群众；第二条：两委委员中的党员联系普通党员和非党骨干，普通党员和非党骨干联系群众；第三条：非党的两委委员联系非党骨干，非党骨干联系群众。其他的基层党组织如社区、企业都可参照这种模式开展“三级联系”，目的是调动一切可以调动的力量，共同来做群众工作。基层党组织如果在工作中遇到具体的问题，可以向党委组织部门咨询。
完善联系网络，要注意以下几个原则：
1、职责分明。基层班子党员干部可以联系党员和骨干，但非党骨干只能联系群众。
2、以点带面。要把联系的重点放在困难户、老党员、烈军属、离退休干部职工、统战对象、维稳对象等。要注重发挥好他们的作用，使他们成为自觉的宣传员。
3、特事特办。一般情况下，按照网络规定的联系对象开展联系活动，但遇到突出的信访矛盾、特别困难的家庭等特殊情况时，可以突破原有的联系方式，调整联系对象，有利于尽快、高效地解决问题。
三、明确“三联系”活动内容
1、上情下达，畅通政令。（1）把党委、政府和基层党组织的声音通过网络宣传传到群众中去，使群众理解和支持我们的工作。（2）将党委、政府和基层党组织的重大问题、重要决策放到党员、群众中去征询意见和建议。
2、下情上传，集中民意。（1）收集党员群众对党委、政府和基层党组织重大问题、重要决策的反馈意见，集中的意见和建议归类整理后提交党委会，研究制定工作方案。（2）深入了解党员队伍和广大群众中的思想热点和生产、生活中的难点问题，帮助协调解决实际问题。
四、规范“三联系”活动形式
要在“三联系”活动中，探索更多更有效的形式，把“三联系”活动搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实。根据前段开展“三联系”活动的情况来看，有了形式多样的好形式，才能取得良好的活动效果。主要应采取家访、召开座谈会、个别谈心、征询意见等形式开展活动。要切实注意防止留于形式和走过场。
五、建立健全“三联系”活动制度
1、每个镇党委委员（含非党委委员镇级领导），联系5—8名镇党代表和村两委委员；每个镇党代表联系所在单位1—6名党员；每个村两委委员中的党员、社区和企事业单位党支部（总支）成员，联系所在单位3—5名普通党员和非党骨干；每个普通党员和非党骨干联系所在单位2—4名群众；每个村非党的两委委员，联系所在单位3—5名非党骨干，每个非党骨干，联系所在单位2—4名群众。
2、联系人所负责联系的镇党代表、村两委委员、社区、企事业单位党支部（总支）成员、非党骨干、党员和群众，每月联系不少于2次；全年家访不少于6次。
3、联系人每季向所在单位党支部（总支），汇报一次联系活动情况，每半年要向镇党委提交一份有价值的议案或建议。
4、基层各单位党支部（总支），每季度向镇党代表联络站书面上报一次本单位开展“三联系”活动的情况。
5、镇党委委员（含非党委委员镇级领导），每半年向党委汇报一次联系情况。
6、基层党支部（总支），半年考核一次本单位开展“三联系”活动的情况；镇党委组织科，半年考核一次基层党支部（总支）“三联系”活动情况一次。
7、党委定期听取“三联系”活动情况汇报，分析形势，总结经验教训，研究对策。
8、镇党代表、村两委委员、基层班子成员和骨干，每年向所在单位党组织的党员和群众代表述职一次。
9、镇党委委员（含非党委委员镇级领导），参加基层单位“三联系”情况的述职会。
10、镇党委委员（含非党委委员镇级领导）的“三联系”情况列入党政领导班子人成员考核内容；基层正职“三联系”情况由组织科、党代表联络站负责考核；基层各单位开展“三联系”活动情况纳入年度党支部（总支）工作考核，评先选优，先进单位和个人评选的重要内容，如果经考核“三联系”活动不能达标的党支部（总支）和党代表、党员及非党骨干，不能评选为先进党支部（总支）和党内外各类先进个人。
11、设立安亭镇党代表联络站。负责与联系人的联络，整理归纳联系人收集的意见、建议和基层党支部（总支）上报“三联系”情况，并转交、督促有关部门办理。
12、建立“三联系”台帐。镇党委印发“三联系”活动记录手册，联系人每人一册。每次联系活动的情况务必如实认真写好联系记录。
六、几点要求
1、统一思想，提高认识，把密切联系群众作为加强党的执政能力建设的主要抓手。
“三级联系”并不是凭空产生的，而是我们从基层组织建设和群众思想工作中探索出一套成功经验，并且经过实践证明，是符合当前实际，深受群众欢迎的一个好制度。在工作中我们看到有的基层党组织一呼百应，而有的却百呼不应。差别在哪里？归根到底，就在于我们的组织是否善于联系群众，尊重群众的意见，乐意为群众办事；就在于我们的广大党员是否有先进意识，充分发挥了先锋模范作用。我们要把“三级联系”工作作为密切联系群众的主要载体，从夯实基层执政基础、建设坚强有力的基层组织的高度，把这项工作深入开展下去。
2、统一部署，严格执行，防止搞形式主义走过场。
坚持密切联系群众，就必须坚决克服形式主义和官僚主义。广大党员干部要深入基层，深入群众，放下架子，虚心向群众学习，善于总结群众的创造；要带头说实话、不摆花架子，不做表面文章；要在群众中认真听取意见和建议，注重收集反馈信息；对各类意见和建议，要做到事事有落实、件件有答复。我们要通过制度建设和规范管理，使“密切联系群众”成为广大党员干部的自觉行动，并在党内民主的实践中学会民主。让我们的干部党员在一线了解情况；在一线融洽感情；在一线落实措施；在一线解决问题，使干部工作重心下移，切实实现干部作风的转变。
3、加强学习，改进方法，提高为人民服务的水平。
有了为人民服务的思想，还要具有为人民服务的本领。各级领导干部和广大党员在联系群众的过程中将直接面对群众的意见和呼声，也将直接面对群众的问询甚至是误解。提高基层工作的水平，掌握与群众沟通的艺术至关重要。广大党代表和党员特别要加强政策的系统学习，加强群众工作方法的学习，有理有据地向群众宣传各类政策。对群众的意见和建议要严格依法办理，防止产生矛盾。要解决好宣传教育群众与向群众学习的关系，要在听取群众正确意见的基础上，加强教育引导，帮助群众提高觉悟。
我们要把群众的满意度和拥护度作为“三级联系”活动的评价指标。今后，群众有困难有想法，或者对我们的工作有意见和建议时，能主动向联系人反映。通过我们的工作，群众意见少了，气更顺了，劲更足了，我们的“三级联系”制度也就达到目的了。
4、镇党委去年下半年下发的深入开展“三联系”活动的通知文件有效，要求各单位党支部（总支）继续贯彻执行。
中共安亭镇委员会
二OO五年一月四日
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